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1 新市鎮、新發展區及市區發展計劃 (400 KB)

土木工程拓展署:

土木工程拓展署於2004年7月由土木工程署和拓展署合併而成立。土木工程署是由十九世紀末葉開始從當時的工務司署經多個階段的部門重組逐步發展而成;而拓展署則繼承了前新界拓展署的工作,負責推展自七十年代初以來的新市鎮發展及市區發展。

過去,政府發展新市鎮,以應付人口的增長,分散市區過於擠迫的人口,從而改善居住環境。現在,政府除了繼續完善新市鎮,亦正在開發新發展區,並探索新的土地供應策略以優化土地供應。政府亦會提供或改善基礎設施,以應付發展需要。

發展新市鎮的基本概念是盡可能提供一個均衡和設備齊全的社區,這包括基礎設施和社區設施。大型發展計劃則提供新土地及基礎設施,以應付人口的增長、分散市區現有的人口;並提供或改善各項設施,以便重新發展荒廢的地方。各項發展計劃在功能、環境及美化方面的事宜,都會獲得優先考慮。

新市鎮發展:

自從新市鎮發展計劃於1973年展開以來,香港發展了九個新市鎮。新市鎮發展計劃展開時的目標是在荃灣、沙田及屯門三個首先發展的新市鎮內,為約180萬人提供居所。當時香港的人口約為420萬,現時人口約為746萬。

這九個新市鎮可劃分為三代。首三個新市鎮,即荃灣、沙田和屯門的發展工程於70年代初期動工;大埔、粉嶺 /上水及元朗屬第二代新市鎮,於70年代後期動工建設;第三代新市鎮,即將軍澳、天水圍和東涌的發展工程則於80及 90年代展開。現時,九個新市鎮的整體人口約353萬,預計到2022年將增至367萬。

所有新市鎮均有公營和私營房屋,並設有所需的基礎設施和社區設施;亦有完善的對外連接交通網,全部均有鐵路通往市區,而連接路亦提供便捷途徑直達毗鄰地區。連接路改善工程仍繼續進行。

荃灣:

荃灣新市鎮包括荃灣、葵涌及青衣島,總發展面積約3 286公頃,規劃人口為86.6萬,現時人口約80.3萬。

荃灣以往是工業區,現時大部分工廠已遷往內地,但仍保留昔日工業中心的特色。香港的九個貨櫃碼頭都設在荃灣新市鎮的葵青區內。

沙田:

沙田已由70年代初期的一個約有3萬人居住的鄉鎮發展為今日的大型新市鎮。沙田新市鎮(包括馬鞍山)的總發展面積約為3 591公頃,規劃人口為77.0萬。土地主要由吐露港填海開拓而成。現時人口約70.1萬。

屯門:

屯門新市鎮位於新界西部,發展主要集中在青山灣填海區及青山與大欖山之間的谷地,總發展面積約為3 266公頃。規劃人口為61.8萬,現時人口約51.7萬。

香港的內河貨運碼頭建於屯門西南部的填海土地上,作為香港與珠江三角洲之間貨櫃和散裝貨物的集散中心,而毗鄰一幅填海土地則用作特殊工業用途。

大埔:

大埔從前是一個舊式墟鎮。大埔新市鎮的發展面積約為3 006公頃,規劃人口為32.4萬。現時人口約28.1 萬。

白石角發展計劃覆蓋香港中文大學北面一塊面積達94公頃的土地,包括科學園、住宅和專上教育擴展區用地。

粉嶺/上水:

粉嶺和上水與大埔相若,從前是舊式墟鎮。粉嶺/上水的總發展面積約667公頃,發展計劃完成後,規劃人口為29.0萬。現時人口約25.9萬。

元朗:

元朗昔日亦是一個舊式墟鎮,現已發展為新市鎮,總發展面積約561公頃,發展計劃完成後,規劃人口將增至18.5萬。現時人口約17.2萬。

政府已於2012年11月展開元朗南的研究,預期於 2018年內完成。研究建議發展元朗南為元朗新市鎮的擴展區,規劃人口約8.8萬人,以及提供約1.05萬個就業機會。

天水圍:

天水圍佔地約406公頃,由後海灣對開的低窪地填平開拓而成,規劃人口為30.0萬。現時人口約28.6 萬。天水圍新市鎮有一個由漁農自然護理署管理的濕地公 園。

將軍澳:

將軍澳的總發展面積約1 718公頃。將軍澳規劃人口為45.1萬,現時人口約41.0萬。

將軍澳的進一步發展,包括在市中心南的住宅發展、休憩公園、康樂設施、單車徑和一個富活力的海濱區。

將軍澳─藍田隧道項目的建造工程計劃已於2016年7月展開,預計2021年通車。

東涌:

東涌新市鎮位於北大嶼山,為以往機場核心計劃項目之一,以配合赤鱲角國際機場的發展。東涌新市鎮現時人口約9.8萬。

東涌新市鎮擴展項目正開展,以提供東涌東及東涌西擴展區合共面積約245公頃的土地。當擴展完成後,東涌的規劃人口將由現時約12.4萬增至約26.8萬,並可提供約4萬個就業機會。我們已於2017年年底展開東涌東填海工程,期望首批居民於2023-2024年遷入。

新發展區

新界新發展區:

當局早前進行的規劃及發展研究確定了在新界古洞北、粉嶺北及洪水橋建設新發展區的可行性。

古洞北及粉嶺北新發展區,將成為粉嶺/上水新市鎮擴展部分,並與現有新市鎮的地區整合為粉嶺/上水/古洞新市鎮。新發展區是香港中長期土地供應的一個重要計劃,亦是房屋供應的主要來源。古洞北及粉嶺北新發展區將提供約 7 萬個單位,其中約七成為資助房屋,並提供約 3.8 萬個就業機會。新發展區前期及第一期工程的詳細設計已於 2014 年 11 月展開,主要的建造工程預計在 2019 年開始,預計首批居民在 2023 年入住。而洪水橋新發展區將提供約 6.1 萬個單位,其中約五成為資助房屋,並提供約 15 萬個就業機會。新發展區前期工程第一及第二期以及第一階段工程的詳細設計已於 2017 年 3 月展開,建造工程預計於 2019 年開始,預計首批居民於 2024 年入住。

新界具發展潛力地區:

為新界北進行的初步可行性研究於 2014 年 1 月展開,並已於 2018 年 2 月完成。為屯門 40 區及 46 區和毗連地區進行的研究亦已於 2013 年 5 月展開,預期於 2019 年內完成。就錦田南的公營房屋發展,工地平整和基礎設施工程的勘察及設計已於 2014 年 11 月展開,而擬議工程預計由 2021 年起分階段完成。

落馬洲河套地區:

落馬洲河套地區(河套)佔地約 88 公頃,將發展為「港深創新及科技園」(創科園),前期工程詳細設計已完成。前期工程主要包括處理河套內的污染土地、提供臨時工程通道及建立生態區,為河套發展的後續建造工程作準備,以及為首批土地進行土地處理工程,以供第一期創科園發展所需的樓宇與相關設施。前期工程的建造預計於 2018 年年中展開並於 2021 年年底完成。

市區發展

中環及灣仔填海計劃:

中環及灣仔填海計劃現正分五期進行,以提供所需土地用作興建沿港島北岸、連接中環和東區的策略性連接路和鐵路。此計劃的首四期已經完成,除了提供用地建造連接路和鐵路之外,亦提供土地興建機場快線香港站及香港會議展覽中心擴建部分。

最後一期的工程,即灣仔發展計劃第二期,已於 2009 年年底動工,填海工程已於 2017 年大致完成。

啟德發展計劃:

這是一個大型及非常複雜的市區發展項目,佔地超過 320 公頃。啟德發展計劃屬於「起動九龍東」建議的一部分,不但肩負推動香港經濟持續發展的重要角色,而且協助活化毗鄰舊區,包括九龍城、黃大仙及觀塘。

鑒於計劃的規模和複雜性,這發展項目正分階段推展。首兩批的發展項目已經相繼完成,包括啟德郵輪碼頭大樓、兩個租住公屋屋邨、工業貿易大樓、區域供冷系統及跑道公園早期工程、啟德明渠進口道及觀塘避風塘第一期改善工程、觀塘海濱花園、兩所小學、啟德明渠重建及改善工程,以及相關基礎設施工程。香港兒童醫院將於 2018 年年底分階段投入服務。正在施工的主要工務工程項目包括東九龍總區總部及行動基地暨牛頭角分區警署、一所中學、啟德發展區內的一段沙田至中環線、一段中九龍幹線、區域供冷系統進一階段工程,以及各期大型基礎設施工程。

啟德發展計劃的 T2 主幹路為策略性六號幹線的中段,將會連接興建中的中九龍幹線與將軍澳—藍田隧道。詳細設計工作正在進行中。

我們已完成九龍東環保連接系統的首階段詳細可行性研究,提出最適合作為該系統的交通模式(高架系統)。我們現正進行第二階段研究,以制定連接系統方案,包括走線、覆蓋範圍及推展時間表等。九龍東環保連接系統將加強啟德發展區與觀塘和九龍灣的連繫,從而推動九龍東轉型為一個新的核心商業區。

西九文化區:

西九文化區發展計劃,是將一幅位於西九龍填海區南端、面積約 40 公頃的優質海旁土地,發展成為世界級綜合文化藝術區。西九文化區管理局的目標是於 2022/23 年前分階段完成早期文化藝術設施(包括戲曲中心、M+及演藝綜合劇場)。同時,我們正與西九文化區管理局攜手合作,進行公共基礎建設和綜合地庫工程,以配合西九文化區分階段發展所需。

安達臣道的發展計劃:

這項位於秀茂坪區的工程計劃已平整約 20 公頃的土地,作公共房屋、學校、休憩用地,以及相關的政府、機構及社區設施的發展。工程中亦建造了相關的基礎設施,包括道路、橋樑和綠化措施等。工程於 2008 年 1 月展開,至今所用作公共房屋發展的土地已完成平整,並移交房屋署。安秀道及安翠街已於 2016 年 1 月開放給公眾使用。安茵街亦已於 2017 年 3 月開放給公眾使用。所有支持房屋發展的基礎建設已於相關階段的公共房屋入伙前完成。

安達臣道石礦場用地發展:

安達臣道石礦場位於東九龍大上托西南面的山脊,佔地約 86 公頃。石礦場經已在 2017 年 7 月底停止營運。待土地平整工程完成後,石礦場將可提供一個面積約 40 公頃的平台供房屋、休憩用地、學校,以及相關的政府、機構及社區設施的發展。新發展區將提供約 9 400 個單位,包括私人及資助房屋,規劃人口約為 2.5 萬。工程項目亦包括位於清水灣道、新清水灣道、連德道等大型道路/ 路口改善工程,以及由發展區連接港鐵觀塘站及將軍澳隧道口擬增設的巴士轉乘站的四條行人連繫路線的設施。土地平整工程已於 2016 年 12 月展開,工程進展順利。首幅作房屋發展的土地已於 2017 年底完成平整,預計首批居民在 2023/24 年開始入住。

提供基礎設施

蓮塘/香園圍新口岸:

蓮塘/香園圍口岸將為新界東北部提供一條方便快捷的過境通道,連接深圳東部高速直達深圳龍崗,再經深惠高速(又稱惠鹽高速)或深汕高速直接通往粤東地區,為深圳東、惠州、粵東及鄰近省份提供有效率的跨境通道。口岸相關工程已於 2013 年 4 月陸續開展,粉嶺公路至新口岸的道路和隧道工程正全速進行。我們致力爭取向 2018 年年底完成口岸工程的目標邁進。

沙嶺墳場興建骨灰壇、火葬場及有關設施的土地平整及相關基礎設施工程:

沙嶺墳場是一個可供發展骨灰安置所、火葬場及有關設施的選址。骨灰安置所、火葬場及有關設施的土地平整及相關基礎設施工程的詳細設計工作已於 2013 年展開。建造工程已在 2017 年 12 月展開,預期可在 2021 年起分階段完成,以配合發展骨灰安置所、火葬場及有關設施。

新界單車徑網絡:

為提高市民的生活質素,我們一直致力推展由兩條主幹線路段組成的新界單車徑網絡。就長約 60 公里由馬鞍山至屯門的主幹線路段現正分階段建造,當中馬鞍山至上水及元朗至屯門共長約 50 公里的單車徑已經落成並開放給公眾使用;而餘下由元朗至上水的單車徑的建造工程正在進行,預計於 2020 年年初完成。至於長約 22 公里荃灣至屯門主幹線路段,當中荃灣青荃橋至灣景花園的單車徑的建造工程將於 2018 年展開,預計於 2020 年完成;其餘由荃灣灣景花園至屯門的單車徑走線檢討及設計正進行中。

發展土地供應策略

優化土地供應策略:

「優化土地供應策略 — 維港以外填海及發展岩洞」的研究已於 2014 年年底大致完成政府已甄選出五個近岸填海地點(即龍鼓灘、小蠔灣、欣澳、青衣西南和馬料水),以及建議研究在大嶼山及香港島之間的中部水域人工島及鑽石山食水及海水配水庫、西貢污水處理廠和深井污水處理廠遷往岩洞,作進一步考慮。公眾可瀏覽部門網頁的「專題事項」部分以參閱該研究的相關資料。

龍鼓灘、小蠔灣及馬料水近岸填海的技術研究已於 2017 年大致完成。政府會爭取立法會支持,為各填海地點展開下一階段研究,包括中部水域人工島策略性研究以探討在大嶼山東面水域作人工島發展的技術可行性,以及欣澳、龍鼓灘及馬料水填海的規劃及工程研究。

岩洞發展:

「岩洞發展長遠策略-可行性研究」已於 2017 年完成。基於研究結果,政府擬備的全港性《岩洞總綱圖》已於 2017 年 12 月發佈,以引導和促進香港更廣泛 地應用岩洞發展。有關的技術通告在 2017 年年底發出,推展岩洞發展的政策及相關措施。

建造業用地需求:

建造業用地需求已於 2015 年 9 月展開,其目的是透過確立目前建造業用地的情况、評估提升土地使用效率的措施,以及推算短、中及長期建造業用地的需求,以檢討香港建造業的用地需求。該研究預計於 2018 年內完成。

在擬建多層樓宇經營棕地作業:

在擬建多層樓宇經營棕地作業的可行性研究已於 2016 年年中展開,研究範圍包括擬建多層樓宇的概念設計、規劃、工程、環境和財務評估,以及探討經營和管理的可能模式。研究預計於 2018 年內完成。