Constitutional Law

ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ЦЕРКВИ И СВОБОДА РЕЛИГИИ В ПРОЕКТЕ КОНСТИТУЦИИ «ВОРОГАЙТ ПАРАЦ»
Научная статья посвящена концепции одного из актуальных вопросов – понятие светского
государства и его значение в политико-правовых воззрениях Шаамира Шаамиряна, в частности в проекте
конституции ''Ворогайт Парац''. Еще до того, когда человечеству еще не были известны французская
и американская конституции, Шаамир Шаамирян в индийском городе Мадрас инициировал разработку
проекта конституции для зарождающегося армянского государства, создал поистине историческую и
правовую монументальную ценность, которая до сих пор кажется очень поучительной и современной. Мы
сделали попытку выяснить, анализировать правовые положения об отношениях между государством и
церковью, их автономии, а также о свободе вероисповедания и ее рамках. Стало очевидным аксиологический
и правовой мощный потенциал Ворогайта Параца, важность признания роли Армянской Апостольской
церкви и христианства и в то же время наличие прогрессивных идей, таких как разделение государства и церкви и свобода вероисповедания.

PRINCIPLE OF SEPARATION OF STATE AND CHURCH AND FREEDOM OF RELIGION IN “VOROGAYT PARATS” DRAFT CONSTITUTION
The scientific article is dedicated to the concept of one of the actual issues - the concept of a secular state, its
evaluation in Shahamir Shahamiryan's legal-political views, particularly in the draft of his "Vorogayt Parats"
constitution. Before the french and american constitutions were not known to mankind, Shahamir Shahamiryan
In the Indian city of Madras initiated the elaboration of the draft constitution for the newly formed Armenian state
and create truly historical and legal monumental value, which even today seems very instructive and modern.
We have made an attempt to raise and to analyze the legal provisions reflected there on the relations between
the state and the church, their autonomy, as well as the freedom of religion and its scope. Has become obvious
the powerful axiological and legal potential of "Vorogayt Parats", the importance of assessing the role of the
Armenian Apostolic Church and Christianity, at the same time the existence of progressive ideas such as the
separation of church and state and freedom of religion.

1. Poder e legitimidade; 2. O caráter "idealista" do lega-lismo liberal; 3. Coerência lógico-formal versus pragma-tismo decisório; 4. Mudança sócio-econômica e crise ju-rídica; 5. Autoritarismo político e reordenação institu-cional; 6. Dilemas e paradoxos da ordem emergente; 7. Legitimidade e Constituinte. "A massa do povo ficou indiferente a tudo, parecendo perpetuar como o burro da fábula: não terei a vida toda de carregar a albarda?" Saint-Hilaire "Trazendo de países distantes nossas formas de convívio, nossas instituições, nossas idéias, e timbrando em manter tudo isso em ambiente muitas vezes desfavorável e hostil, somos ainda hoje uns desterrados em nossa terra." Sérgio Buarque de Holanda Em que medida existem condições para a legitimação de uma ordem demo-crática no Brasil contemporâneo? A resposta a esta indagação, objetivo deste trabalho, à primeira vista parece desanimadora. À medida que o país vem vivendo uma ampla crise estrutural, da qual se destacam a falta de credibilidade do regime, a fragmentação de seu aparelho burocrático, a desorganização de seus procedimentos administrativos, a anomia da sua ordem constitucional e a des-moralização de sua autoridade, a legitimação do poder está a exigir um novo pacto, um novo contrato, uma nova Carta Magna. Esta, por sua vez, somente será possível a partir da convocação de uma Assembléia Constituinte, cuja gran-de tarefa é a de fornecer o enquadramento formal das bases nacionais de convivência política emergentes do atual processo de redemocratização.

I Rapporto sulla legislazioni-che si presenta anche cinesi al-la Camera dei deputati i' tutt'altro che ❑n'occasiote rituale. Oggi ci troveremo infatti a coma s rii r • +rii testo che scandisce due l t I dai .irti: prima e dopo l'emergenza. Sé ne ricavano preziose indicazioni per il ruolo del Parlatttenro, che e sta to ed i• quello di rispondere alle pos-sibili disnrsioni della seconda fase. rilevandole e, per quanto possibile, rimuovendole e prevenendole. Per farlo, perii, dobbiamo aver pre senti le .caratteristiche ili que-ste distorsioni e il loro legame con l'emergenza. La prima caratteristica e. goalitati Va. strettamente collegata e su un li vello che da] migro risale al rosero: un'emergenza sanitaria penetri a fondo nella vita quotidiana delle per sone più di molte altre, coinvolge gli aspetti più vari, minuti ed anche più intimi. C un dato inevitabile, ara che pone diversi problemi(in particolare ìi rischio di un ulteriore sovraccarico dl domande poste al Legislatore, in tuta situazione in cui gilt la cumples sirti contemporanea rende iuolteplici e ftamruentarie le richieste di inter-vento legislativo anche; con rischi di eccessiva iiti'adr'riza. la seconda ii' sia qualitativa sia quarti htativa, ma su un livello macro: es-sa impatta sulle istinaziuni. tra non tanto creando alcune dinamiche dal nulla. quanto piuttosto rafforzando ne alcune esistenti, in panicolare il resrrhigiwentu del lavoro pariaiueu-lare alla/e Coni tissione i, perma-neiui del primo nano del Parlamento che si trova a esaminare liti testo go-vernativo. Nel rapporto lo vediamo precisatienie nella compressione dille iniziative di origine parla lenta re Itera sola su 33 nel periodo einer-ga trziale), iniziative che erano invece risalite nel primo biennio pre-emer-genza rispetto all'analogo periodo della legislatura precedente, nel mo-lo della seconda Carnera che si uo-va a esaminare il testo e ette viene azzerata del tutto nel suo potere emendativo (già le modifiche del-la seconda Carnera erano eccezio-ne e non regola, ma nell'emergenza sotto scomparse in tutte e 33 le leg-gi approvate sancendo un completò hionocanteralismo casuale ed al-ternanu•") e nella tnudilca del. potere di emendamento (nel periodo pre e mergenza gli emendamenti ap-provali in Aula rispetto agnelli in Conuitissiotc sono minori-tari ma non h-rilevami. ossia 403 contro? tra in quello emergcnziale sono resi-dua, 23 rispetto a 8371. I.a terza è =imito tluan-Litativa, ma con eviden-ti riflessi qualitathl ed è strettamente legata all'emergenza(pri mailftecteto Ctira l'epidemia ha ucciso anche il bicameralismo-Solo una delle 33 leggi approvate nel periodo emergenziale è di iniziativa parlamentare, nessuna di queste è stata modificata dalla seconda Camera. Storture che il parlamento è chiamato a rimuovere e prevenire Italia poi il Decreto Bilancio hanno battuto qualsiasi record di ampiezza nella storia repubblicana (rispettiva-mente 127 articoli originari diventati 171 e 266 divenni 3 , 121. Ve ne c poi una quarta di natura di. versar permane il conflitto con le Regioni che. si e accentuato nell'e• meigenza, ma che c comunque un dato costante: si discu te se esista uri nesso causale tra l'ampiezza della le gislariorte concorrente (che a livello regionale re-sia sempre. Sii-pedoni al 60% per cento dell'insie-nre. men tre quella vi residn.n1e é ani quar-to dell'in stente e il residuo e di carattere misto) e il li vello di conflit-ti alla Corte che resta alio e ere-sceme (117 ricorsi nei 20191. ma c'e almeno una contestualità. .4 ben vedere, cinte si può nota-re dalla pane comparatistica, solo la prima caratteristica e tipica dell'in sierre della esperienze, per il resto si tratta di anomalie italiane sia in pe-riodo di cinergena sia botri da es so (il bicameralismo non e altrove ne casuale ne ailérilante, i decreti non svino rosi egemoni ne ampi, le se-di di coordinamento sr,tno pii irti-uizioualizzac e prevengono di più i cnn11h11). Gio detto, e quindi tenuto conto che dobbiamo lavorare In prospettiva art che sullesturture permanenti e Inni solo su quelle legate all'einergertza, qual é la nostra responsabilità qui e ora? SI trama, come ha chiarito la presi dente della Cote costinizionalc Car-tabiá, di attuare unicamente quelle limitazioni [lei diritti per il contra-sto dell'emergenza elle rispondano ai requisiti di necessiti, proporzio-nata, bilnciaumo lio tra i diversi va-lori costituzionali, giustiziabilita e iemporaueità Ricordo l'impegno trasversale alle forze politiche, in occasione dell'e-same del decreto-legge n. 19, per l'introduzione di fon ne (li parlameli tarizzazlote dei DPCMI. Voglio perio qui segnalare alcuni aspetti per il futuro immediato. ora che il Governo si appresta a regolare 1;1 fase succes-siva. al 31 luglio 2020. Probabilmente sarà necessario ripro-porre il mec-canismo I]L-DPCMI. Credo che però sia necessario rispettare certi requisiti suol pinito del metodo e sul pianit del merito. Sul piano del meto-do si deve procede-re. a trio avviso. con wt apposito deere tu legge. C questo dee reto•leggc do vrebbe avere un suo apposito esame in Parlamento. Occorre evitare la tentaiiunc di tarlo confluire co-nte emendamento in qualche "coni enIn) re più ampio, penso, per r essere chiari, al C L semplifica Il ziun o al nuovo 1 tL economico Nella critica a questa confluenza tra diversi decreti legge. peraltro. la giurispru-denza del Comitato e costante. Std plano del emerito ritengo cote non si debba procedere curi una stanca proroga di quanto gli previsto dai I IL 19 e 3:3, ria che si debbano individua-re misure, oltre che "a tempo", an-cia ritagliate' sull'attuale situazione dell'epidemia. Ne va del rispetto del requisito di proporzionalità. Provo ad ipotizzare alcuni aspetti: • le misure di limilazlone eli libertà fondamentali come quella di circo-lazione, di riunione, di manifestazio-ne del credo religioso, di impresa economica dovrebbero poter essere adottate soli per specifici ambiti ter-ritoriali, per contrastare l'insorgenza dei focolai, e non sull'intero territo-rio nazionale come invece consta'-tiro dal decreto-legge n. 19, fertile restando le misure eli ilistanziamen-m sudale; • che anche la limitazione delle attivi-tà scolastiche e delle attività formative in presenza possa essere prevista .A fitti l\'l fase Serve tini apposito decreto legge e tre apposito esatte parlamentare. I e lilistwedevono essere ritagliate sull'attuale situazione sal 'Maria solo per specifici ;atropi territoriali e non per l'intero-territorio nazionale; • che sia comunque consenti-la la possibilità di svolgiuten io della emtiptugita elettorale per le elezioni amministrative, regiona li e per il reler'cnduni costituziona-le Ciel prossimo 20 settembre, feruta restando la possibi liti di adottare con nonna di rango pii-nrario specifiche i)rescrizioni sugli ac-corgimenti di tipo sanitario da adottarci • che qualora si ren-da necessario il rinvio di eventi elet-torali amministrati • vi o regionali previsti per il prossimo 20 settembre questo avvenga Coli un ulteriore specifico provnedb.nento legislativo (roche d'urgenza). ferina restando l'impossibilita di procedere ad un rinvio di tutti gli eventi eletto culi previsti per quella giornata sen-za una previa nuova comunicazione alle Cimiero per ricevere i necessari indirizzi. Ritengo infine preziosissima[, anche oltre la fase di emergenza, l'esten-sione di fatto dei poteri del Comitato per la legislazione, per libera scelta dei suoi cotrlpononli. di dare seguii() ai pareri cani la litro trasformazione in emendamenti e ordini del giorno bipanisur C stato. ed è un punto al-lo di ririt:a1izzarione del Parlamento mai esso lia avuto una visibilità pub • buca crome,gr:a7le a queste iniziative. forse non prevedibili quasi un quar-to di secolo fa, quando fu istituito, ama credo in coerenza al ruolo allora auspicato. A sinistra Stefano Ceccantl, deputato Pd è vicepresidente del Comitato per la legislazione Ritaglio stampa ad uso esclusivo del destinatario, non riproducibile. Si parla di noi 045688 Quotidiano

Relazione dell'on. Stefano Ceccanti-Commissioni riunite Affari Costituzionali e Giustizia 21.12.2020 Iniziamo oggi l'esame della Relazione sullo Stato di diritto 2020-La situazione dello Stato di diritto nell'Unione europea, documento attraverso il quale la Commissione europea ha per la prima volta avviato il nuovo Meccanismo per lo Stato di diritto. Si tratta, nelle intenzioni della Commissione europea, di avviare un ciclo annuale di valutazione delle condizioni di salute di quello che è ritenuto il principio cardine dell'architettura costituzionale degli ordinamenti moderni, oltreché uno dei valori fondanti l'UE, richiamato dall'articolo 2 del Trattato sull'Unione europea. Il concetto di Stato di diritto è il risultato di una lunga elaborazione condotta sul piano dottrinale e normativo. Nell'ambito dell'UE, fondamentale al riguardo è stato il combinato disposto della giurisprudenza della Corte di Giustizia dell'UE, delle tradizioni costituzionali degli Stati membri, dei Trattati, e dell'evoluzione delle politiche e della legislazione dell'UE, a cui si aggiunge, poi, fuori dall'UE, la giurisprudenza della Corte di Strasburgo. Ad esso sono riconducibili il principio di legalità, inteso come sottoposizione dei poteri pubblici alla legge e divieto di esercizio arbitrario del potere esecutivo; la certezza del diritto; il principio del bilanciamento tra i poteri e la garanzia dell'indipendenza e dell'autonomia dell'ordine giudiziario, fino a ricomprendere anche la tutela del pluralismo sociale, con particolare riferimento alla libertà e al pluralismo dei media. Nonostante il rispetto dello Stato di diritto sia formalmente garantito da una tutela multilivello, la Commissione ha inteso integrare lo spettro di strumenti 1

This chapter critically reflects on the main dynamics, tensions, and indeterminacies discussed in the book. First, we return to the often-questionable results of transitional governance, especially since its primary goal – bringing peace to a conflict-afflicted society – is regularly not achieved. The situation in Yemen, Afghanistan, and Iraq, for example, are cases in point. This leads us to question some of the implicit assumptions underlying the practice and suggest some alterations to the current modus operandi of transitional governance. We discuss the need for more transparency concerning the political interests of the actors involved in transitional governance; the risks of a too limited problematization of the underlying dynamics shaping transitional governance; and the mutual effect of widespread transitional governance practices on the progressive development of international law.

En los Estados compuestos existen distintos principios e institutos cuyo propósito no es otro que mantener la vigencia y estabilidad del pacto territorial. Mediante los mismos no solo se persigue fortalecer la lealtad entre todas las partes de la relación federativa, sino también limitar las posibles conductas contrarias a la unidad de cualesquiera de ellas. En la República Federal de Alemania, entre las distintas herramientas que la Ley Fundamental proporciona para tal fin, la coerción federal ocupa un lugar destacado. En este artículo se pretende realizar un estudio de este instituto constitucional que no solo se centre en su actual regulación (art. 37 LFB), sino también en sus precedentes, lo que nos servirá para constatar la existencia de una específica tradición constitucional a este respecto.

A lo largo del tiempo, la división clásica de poderes del Estado se ha mantenido fundamentalmente, sin embargo, cambios no menores como el desarrollo progresivo de los derechos, la responsabilidad estatal para la garantía de los mismos — reflejados en el Estado Social de Derecho—, entre otras condiciones y cambios jurídicos, sociales y políticos, han transformado trascendentalmente el funcionamiento, la acumulación de poder y el equilibrio proyectado de los poderes públicos.

Dentro de este contexto, la pandemia de Covid-19 no transformó esta realidad, sino que la ha agudizado, exponiendo de manera más visible la progresiva acumulación de poder en el Ejecutivo. El presente ensayo tiene por propósito exponer lo señalado anteriormente y, al mismo tiempo, hacer un llamado de atención para cuidar la vigencia continua de un verdadero equilibrio —formal y material— de los poderes del Estado, de manera que los mismos funcionen correcta y coordinadamente para la misión que fueron creados: proteger y garantizar la libertad, la democracia constitucional y los derechos fundamentales.

El trabajo se propone ofrecer una comprensión tanto de los orígenes como de los límites de la problematicidad de la interpretación jurídica –en particular,  aunque  no  de  modo  único,  de  la  interpretación  constitucional–, focalizada en la estructura intencional del Derecho como discurso escrito y como práctica social. En cuanto discurso, el Derecho se concibe como un conjunto de “actos del habla”; en tanto práctica social, la comprensibilidad del Derecho se vincula a los fines o a las intenciones que se pro-ponen sus participantes y que lo distinguen de otras prácticas sociales. Se concluye desde esta doble perspectiva que, lejos de ser un método entre otros, la interpretación teleológica es la estructura formal indisponible de toda interpretación jurídica. Sobre esta base se intenta mostrar que, aunque la proyección teleológica del Derecho opere como causal de la proble-maticidad de la interpretación jurídica, al mismo tiempo se constituye en el límite o marco para la dimensión creativa de la interpretación. A partir de aquí se defiende la tesis de que la problematicidad de la interpretación jurídica no es sinónimo de arbitrariedad en el Derecho constitucionalizado, al menos si se asumen dos postulados. Primero, que la abstracción del lenguaje jurídico es indeterminación, pero no vaguedad. Segundo, que los fines últimos del Derecho se ligan a una concepción de persona objetiva –metafísica, no política–.

Las aproximaciones conceptuales a la actividad interpretativa son tan variables como variables son los objetos que se ofrecen a la interpretación, desde el mundo físico considerado qua mundo fí- sico, hasta las múltiples manifestaciones de la interioridad huma- na, como la expresión gestual, la comunicación lingüística oral y escrita, coloquial, institucional, artística, científica. A fuerza de no vaciar de contenido al concepto debe ser posible, sin embargo, señalar un “caso central” o “analogado principal”, que trascienda la diversidad de sentido con que se utiliza el concepto cuando se lo refiere a cada uno de estos —y otros posibles— objetos de in- terpretación.1 En otras palabras, ¿qué tienen en común la interpretación espontánea artística, gestual, y lingüística en general, para que pue- da hablarse en todos los casos de “interpretación”? En todos los casos hay una identidad de intención en el intérprete que permite uniicarlos en el concepto de “interpretación”: se trata de descu- brir el sentido, la orientación, el núcleo de inteligibilidad que las manifestaciones del espíritu humano ofrecen a la inteligencia. Lo que distingue al movimiento del gesto y al ruido del lenguaje en la interpretación lingüística es la intención de sentido en quien se expresa, y la pregunta por este mismo sentido en quien inter- preta.2 Dado que el derecho es una práctica mediada por el lenguaje, la interpretación jurídica no escapa a la regla general según la cual el sentido de los términos y de las expresiones jurídicas se determina en el contexto en que se emiten e interpretan. Qué quisieron decir el legislador o el juez, depende no sólo de la idea general signiicada por las palabras utilizadas, sino también del contexto en que esas palabras fueron utilizadas. En este orden de ideas, explica Massini que en toda interpretación jurídica pueden detectarse tres contextos que deben ser tenidos en cuenta para la determinación del sentido normativo: el lingüístico, el sistémico y el funcional. Desde la perspectiva del contexto lingüístico, el sentido de las palabras normativas depen- de de las reglas de uso del lenguaje en que se expresan. Desde el contexto sistémico, se acota el número de posibilidades signii- cativas que arroja el contexto lingüístico sólo a aquellas que son compatibles o coherentes con la totalidad de la práctica jurídica. Finalmente, desde el contexto funcional, se acotan una vez más las posibilidades interpretativas a aquellas que son compatibles con los ines, valores o bienes que la práctica en su totalidad tiende a realizar.

O artigo tem como objetivo analisar a justiça de transição, ainda inacabada no Brasil, buscando-se demonstrar a necessidade da adoção de posturas pelo Estado brasileiro para que se possa colocar um ponto final na questão. Isso implica necessariamente no dever estatal de efetivação do direito à justiça, à memória histórica, à verdade e ao não esquecimento, em favor de todas as vítimas do regime militar e também de toda a sociedade brasileira. A pesquisa justifica-se em razão de o assunto ainda estar em aberto no Brasil, conforme analisado ao longo do trabalho, bem como diante da necessidade de o país fazer as pazes com seu passado. Para tanto, inicialmente são feitos breves comentários sobre o contexto histórico-social que precedeu a Lei de Anistia e acerca do regime militar que foi instaurado no Brasil a partir de 1964; na sequência, são abordados os principais aspectos da anistia concedida pelo Brasil; e, por fim, é feita uma análise da figura da justiça de transição, que ainda hoje precisa ser finalizada no país. O método empregado é o dedutivo. Como metodologia, utiliza-se a pesquisa bibliográfica, lançando-se mão de doutrina autorizada, tanto de índole nacional como internacional.

The article aims to analyze the transitional justice, which is still unfinished in Brazil, seeking to demonstrate the need for the adoption of postures by the Brazilian State in order to put an end to the issue. This necessarily implies the state's duty to enforce the right to justice, historical memory, truth and not forgetting, in favor of all victims of the military regime and also of all Brazilian society. The research is justified because the subject is still open in Brazil, as analyzed throughout the work, as well as in view of the need for the country to make peace with its past. To this end, brief comments are initially made on the historical-social context that preceded the Amnesty Law and on the military regime that was introduced in Brazil since 1964; next, the main aspects of the amnesty granted by Brazil are addressed; and, finally, an analysis is made of the figure of transitional justice, which still needs to be completed in the country today. The deductive method is used. As a methodology, bibliographic research is used, using authorized doctrine, both national and international.

En esta voz se procura responder a tres órdenes de preguntas. Primero, ¿Cuál es el fundamento moral y epistémico del derecho a ser reconocido como persona por los sistemas jurídicos positivos? ¿Tiene este fundamento alguna relación con la naturaleza del hombre o es, en cambio, el fruto de algún tipo de consenso o convención social? En segundo orden, ¿es todo hombre persona/titular de derechos frente al derecho positivo? Tercero, ¿cuáles son las consecuencias normativas del reconocimiento de esta personalidad jurídica por parte del Derecho positivo? Los tres niveles de pregunta se abordan desde la perspectiva de las dos tradiciones de pensamiento jurídico y político que más se han abocado a su estudio hacia finales del SXX y comienzos del XXI.

Issue number 19 of The Beacon Spotlight examines the unrelenting historical trend, of increasing percentages and numbers of Americans living in urban settings, over rural environments.
The newsletter asserts that this persistent demographic trend does not bode well for conservatives to win elections in our near future, since the highest percentage of Democratic votes are found in urban areas.
A new approach is necessary, to restore individual liberty and limited government.

En el presente trabajo se estudia un aspecto particular de lo que se podría denominar el "primer nivel" del pensamiento rawlsiano. A saber, la virtualidad de la «razón pública» como método interpretativo, para plasmar al momento de la aplicación del Derecho el objetivo
cardinal de toda concepción de justicia política y liberal. Esto es, asegurar la prioridad de la libertad por sobre intereses utilitarios o perfeccionistas.