Diritto Pubblico Comparato

The article investigates two examples of “grafting” of German rules on Administrative Court Procedure onto the Italian and French legal order: the introduction in the Italian Code of Administrative Court Procedure (d.lgs. n. 104/2010 s.m.i.) of a specific action in order to obtain the adoption of an act unlawfully not adopted or denied by the public authority (“azione di adempimento”) and the introduction in the French legal system (by the Czebaj case of 2016), of a “reasonable time limit” of one year to challenge an administrative decision lacking written instruction on the procedural remedies and time limit for the action.
The use of the metaphor of “grafting” (intended as an horticultural technique whereby tissues of plants are joined so as to continue their growth together and to improve their features, but also in all other meaning that the term has in the Italian language), allows to distinguish the phenomenon both from the simple convergence of European legal systems toward common standards of judicial review (cross-fertilisation) and from the traditional concept of legal transplant.

Anche la c.d. "spid-democracy" ha bisogno di essere regolata. Qui si affrontano, anche con qualche proposta di correttivo, i problemi di una normativa referendaria non tarata sulla velocità (e la facilità) nella raccolta digitale delle firme.

La questione delle fake news, esplosa nel 2016 con la Brexit e l'elezione di Donald Trump alla presidenza degli Stati Uniti, tocca le radici del costituzionalismo, chiamando in causa l'interpretazione dell'art. 21 della Costituzione e delle ulteriori norme che nell'ordinamento regolano la libertà di informazione. Anche alla luce delle più recenti misure adottate dal Governo per fronteggiare le fake news durante la pandemia da COVID-19, attraverso il presente contributo si intende rispondere ad alcuni interrogativi: se l'ordinamento presenti gli anticorpi necessari a contrastare la diffusione delle fake news; se le fake news siano in grado di incidere sulle libertà dei cittadini (specie quando vengono utilizzate come strumenti di propaganda, nel dibattito politico, o nei processi decisionali); se, al fine di contrastare il fenomeno delle fake news, sia auspicabile l'introduzione di una puntuale regolazione della materia, anche a costo di correre il rischio di limitare di fatto la libertà di manifestazione del pensiero.

I diritti umani appaiono ormai oggetto di una tutela frammentata e diffusa tra Carte e Corti nello scenario internazionale. Sul piano formale, infatti, da una parte la tutela “rigida” delle Costituzioni nazionali dovrebbe garantire il “nucleo duro” di principi e diritti fondamentali vigenti negli Stati. Dall’altra, con una forza normativa variabile nei diversi sistemi, le Carte sovra e inter-nazionali corroborano, indeboliscono o espandono la tutela costituzionale di quelle stesse situazioni giuridiche, in un’ottica di omogeneizzazione dei diversi ordinamenti nazionali.
Il compito di dare “sostanza” a tali operazioni spetta naturalmente alle giurisdizioni. Il formante giurisprudenziale, che piaccia o no, sembra difatti l’unico capace di garantire, caso per caso, le incessanti istanze di giustizia provenienti dalla realtà sociale. Istanze, queste, tese a dare concretamente senso e significato ai diritti umani sempre più “contaminati” dagli approdi della ricerca scientifica.
In questo scenario a “dialogare” di certo sono le Corti, ma non sempre le Carte. I giusdicenti appaiono infatti i protagonisti principali delle integrazioni ordinamentali nello scenario c.d. multilevel, mentre, paradossalmente, gli “antagonisti” sembrano essere, non di rado, proprio i legislatori. In tema di tutela dei diritti umani, dunque, l’impressione è che nei fatti sia la politica del diritto (dei legislatori nazionali) a creare attriti all’espansione del diritto (politico) formato dai giudici in conformità al diritto sovranazionale.
Partendo dall’assunto che nella realtà della dimensione giuridico-costituzionale il diritto è frutto di questo fisiologico dialogo/scontro tra legislatori e giudici (quella che, in altre occasioni, si è avuto modo di definire co-produzione normativa), nel paper si proverà a spiegare tale fenomeno prendendo come oggetto di studio la metamorfosi della “famiglia” a seguito del progressivo riconoscimento dei diritti vantati dalle coppie omoaffettive.

Il saggio affronta il tema del transessualismo nei minori nella prospettiva del diritto costituzionale degli Stati Uniti, con particolare attenzione al recente contenzioso tra gli Stati e il governo federale avente ad oggetto l'accesso ai servizi e alle attrezzature scolastiche. L'analisi si sviluppa in due direzioni: in primo luogo, la disciplina dei diritti del minore transessuale è inquadrata nell'ambito del riparto di compe-tenze tra Stati e Federazione e, parallelamente, della divisione dei poteri tra esecutivo e giudiziario. In secondo luogo, il saggio colloca il fenomeno del transessualismo nei minori nella prospettiva del costituzionalismo dei diritti, indagando gli argomenti sostanziali a supporto delle pretese di riconoscimento e tutela avanzate da coloro che esprimono un'identità di genere diversa dal sesso biologico di appartenenza.

Sommario 1. Introduzione. – 2. Il numero dei parlamentari in Costituzione: un percorso in tre fasi. Cenni. – 3. La proposta di riforma costituzionale sulla riduzione del numero dei parlamentari: il testo, l’iter e i contenuti. – 4. La legge 27 maggio 2019, n. 51, “Disposizioni per assicurare l’applicabilità delle leggi elettorali indipendentemente dal numero dei parlamentari”. – 5. Gli effetti costituzionali, ordinamentali e politici del combinato disposto della riduzione del numero dei parlamentari e della legge 27 maggio 2019, n. 51. – 6. Annotazioni conclusive.

SOMMARIO: 1. Premessa-2. Dagli obblighi di pubblicazione alla li-bertà di informazione?-3. Gli obblighi di pubblicazione dopo il d.lgs. 97/2016-4. L'importanza delle forme di dissemination nei sistemi FOIA-4.1. Il modello statunitense, tra FOIA e "dissemi-nation"-4.2. Il modello britannico, tra FOIA e schemi di pubblica-zione-4.3. La trasparenza proattiva in Spagna e Francia-5. La "forma più moderna" di trasparenza 1 1. Premessa Nel definire la trasparenza, il Memorandum per l'Open government e la trasparenza 2 del Presidente Obama fa ri-ferimento ad una attività di diffusione di informazioni al pubblico attraverso la rete («put information about their operations and decisions online and readily available to the public»); d'altronde, secondo la legge spagnola sulla tra-sparenza questa «se articula a través de obligaciones de publicidad activa para todas las Administraciones» 3 : que-sti riferimenti bastano ad inquadrare, sia pure con prima 1 Il saggio è frutto di un lavoro comune; sono in ogni caso da at-tribuire a. Carloni E. i paragrafi 1, 2, 3 e 5, a Pettinari G. i paragrafi 4, 4.1, 4.2, 4.3. 2 Cfr. President B. Obama, Memorandum for the heads of executive departments and agencies

La dimensione ultranazionale del diritto, divenuta oramai il suo aspetto più peculiare, colloca la comparazione al centro del sapere giuridico, contribuendo a ridefinirlo come sapere critico. Questo conduce innanzi tutto a ridefinire l’oggetto di studio: l’insieme dei precetti, giuridici e sociali, che presiedono alla distribuzione imperativa di valori e beni. Centrali divengono poi gli scopi della comparazione, in funzione dei quali si individua il metodo utilizzato per praticarla: tradizionalmente l’unificazione dei diritti nazionali, e ultimamente la tutela delle loro identità, minacciate dalla circolazione imposta dei modelli angloamericani. In questa Introduzione al diritto comparato gli strumenti utili a capire il cosa, il come e il perché della comparazione giuridica e il valore che ha nel mondo di oggi.

La domanda di ricerca di questo saggio concerne quale spazio e tutela debba avere la libertà di espressione degli individui sulle Internet platforms e il loro ruolo per lo sviluppo del discorso pubblico e, di conseguenza, per la democrazia. Il saggio si articola in due parti. Nella prima si analizza il problema della privatizzazione della censura sulla Rete nelle sue due variabili: la censura autonomamente predisposta dalle piattaforme, che verrà denominata "censura de facto", e la censura legata a normative statali, "censura de jure". Nell'analizzare quest'ultima categoria ci si sofferma più che sulla censura a seguito di accertamento giudiziale o amministrativo, ossia la c.d. "censura funzionale", sulla censura "delegata" dallo Stato: una "censura sostanziale" che rimette nelle mani del soggetto privato la valutazione della liceità di un contenuto da rimuovere. Nella seconda parte del saggio si sviluppa invece un inquadramento concettuale di questo tipo di fenomeni e in particolare delle Internet platforms, partendo dalle teorie statunitensi per poi cercare di comprendere se e come questi casi di censura andrebbero considerati in riferimento al paradigma dell'art. 21 Cost.

Tesi di laurea triennale in Diritto Pubblico Comparato che ha come argomento una ricerca storica e giurisprudenziale circa la questione politica nelle decisioni delle corti costituzionali. In particolare se ne è analizzato l'origine tra Inghilterra e Stati Uniti, l'evoluzione presso la Corte Suprema federale degli USA e la sua introduzione de facto nella giurisprudenza della Corte Costituzionale della Repubblica Italiana.

Nel 2012, il premio Nobel per la pace è stato conferito all’Unione Europea per «aver contribuito per oltre sei decenni all’avanzamento della pace e della riconciliazione della democrazia e dei diritti umani in Europa».
L’Unione Europea, organizzazione internazionale sui generis, proviene da un cammino comune iniziato dall’obiettivo di riconciliare i Paesi che avevano combattuto nella Seconda Guerra Mondiale e, in particolare, Germania e Francia (già nemici in ben due conflitti nel settantennio precedente il 1939). L’esigenza di porre fine a conflitti per le risorse, nonché di impedire un riarmo segreto delle due potenze confinanti, da sempre in guerra tra loro, ha portato alla creazione, col Trattato di Parigi (1951), ad iniziativa dei politici francesi Jean Monnet e Robert Schuman, della Comunità economica del carbone e dell’acciaio. A tale comunità, autorità sovranazionale,  parteciparono, sin dall’inizio, Italia, Francia, Germania Occidentale, Lussemburgo, Belgio e Paesi Bassi.
L’obiettivo della nascente Comunità, come affermato da Robert Schuman nella nota dichiarazione del 9 maggio 1950 , era fare in modo che «una qualsiasi guerra tra la Francia e la Germania diventi non solo impensabile, ma materialmente impossibile». Allo scopo, i sei Paesi mettevano in comune le produzioni di queste due risorse, creandone un vero e proprio mercato comune. Da allora, il cammino comune degli Stati aderenti all'Unione ha sviluppato una omogeneità di valori, giuridicamente e giurisdizionalmente riconosciuta, che, passando dall'allargamento dell'Ue agli attuali 28 Stati, ha condotto a momenti di crisi e di apparente implosione, di cui si rammenta la persistente attualità.
Il cammino dell'Ue, lungi dall'essersi concluso, si sviluppa, nel presente lavoro (scritto in occasione di una importante call for papers promossa da www.federalismi.it, a cui l'autore ha partecipato con i coautori Luca Di Majo e Matteo Vittori), in una prospettiva di lungo periodo, ottimista, ma certaamente critica e d'insieme.

In the last few months, the euro zone crisis has impressed on the minds of millions of Europeans the long queues of Greek savers at the cash dispenser in order to withdraw enough money for the most important daily necessity. However these are not new images. The banking and financial crises in the last few years have compromised the possibility of putting aside the savings of very many citizens and workers. Starting from such a scenario, the article aims to extend the analysis regarding the savings in the Italian legal system. The most important aspect of the analysis is to defend the right to save as prescribed by article 47 of the Italian Constitution and the laws connected to it. Due to the European public law, there will be a significant passage of the savings from an objective dimension to subjective one in order to increase the rights of the savers. Obviously, there will be interlinking between savings defence laws with some of the laws regarding banking, starting from the 1936 law to recent Italian government laws concerned the and resolution of credit institutions and investment firms implementing the Directive 2014/59/UE (Bank Recovery and Resolution Directive).

My claim is that administrative law has three dimensions: legal, managerial and political. I intend to present them and to discuss their relations with each other. I also plan to show how the tridimensional framework can be helpful and contribute to the development of this branch of law. The tridimensional conception of administrative law provides relevant analytical uses. First, it allows one to understand the dilemmas involved in each administrative choice. Second, it gives meaning to the differences found in the solutions that different jurisdictions give to similar legal problems. Third, it permits to identify and rationalize historical fluctuations that happen inside the same jurisdiction. Fourth, the tridimensional framework has the merit of overcoming a monistic conception of administrative law, which for long fails to capture the complexity of contemporary public administration. And it can open room for a more realistic justification of options inside administrative law.

Questa Introduzione al diritto comparato offre una sintesi dei principali aspetti della materia, articolati lungo tre principali quesiti: cosa, perché e come comparare. L’analisi degli oggetti della comparazione muove dalle nozioni di diritto sorte dalla critica all’approccio positivista, lo studio dei suoi scopi si sofferma sulle classificazioni più diffuse e sugli approcci alla mutazione giuridica, mentre i metodi sono analizzati in quanto funzionali a produrre confronti unificanti o al contrario identitari.
Complessivamente l’Introduzione si segnala per l’approccio critico e per la
trasversalità rispetto alle tradizionali partizioni della materia: il diritto privato
e il diritto pubblico comparato. Si segnala poi per l’attenzione alla dimensione
politica ed economica dell’esperienza giuridica, che rende il volume adatto
anche ai corsi di diritto comparato radicati presso i dipartimenti di Scienze
politiche e di Economia.

La monografia è frutto di un’opera di rielaborazione della tesi di Laurea Magistrale in Giurisprudenza dell’Autore. L’Autore, dopo la disamina dell’origine storica e della disciplina giuridica del mandato d’arresto europeo (c.d. MAE), introdotto dalla decisione quadro 2002/584/GAI, con particolare riferimento alla legge d’attuazione nell’ordinamento italiano e alle differenze dell’istituto con l’estradizione, tratta delle violazioni sul piano dei diritti fondamentali che ha comportato l’introduzione del MAE. In particolare, il lavoro si concentra sul ridimensionamento del principio di doppia incriminazione, sull’inosservanza del principio di tassatività della legge penale, violazione dimostrata anche attraverso l’ausilio dell’analisi comparata di alcune fattispecie di reato così come disciplinate in alcuni Paesi europei, sul superamento del divieto di estradizione per un reato politico, nonché sulla scarna disciplina dettata dal legislatore nella decisione quadro introduttiva del MAE in tema di “giusto processo”. L’Autore, inoltre, procede ad un’attenta analisi della giurisprudenza della Corte di Giustizia europea, delle Corti Costituzionali degli Stati membri dell’UE, nonché della Corte di Cassazione italiana, analisi condotta con una costante attenzione alla giurisprudenza in tema di rispetto dei diritti fondamentali. Per la risoluzione di tali problemi sul piano delle violazioni ai diritti e garanzie fondamentali causate dalla disciplina del MAE, sono state proposte due soluzioni alternative in una prospettiva de iure condendo: la prima, in un’ottica maggiormente aderente all’attuale momento storico e politico dell’Unione europea, è volta ad una modifica della decisione quadro; la seconda auspica, in un prossimo futuro, alla creazione di un diritto penale e processuale europeo.

I Cavalieri Gerosolimitani quindi, non hanno perso la loro natura giuridica di milites dal medioevo ad oggi, né rispetto alle tradizioni del loro Ordine, né tanto meno rispetto all’Ordinamento Melitense del quale sono al contempo fondamento ed emanazione. La loro configurazione giuridica non è nella sostanza modificata dai tempi del Beato Fra’ Gerardo Sasso. In breve senza miles non vi può essere l’Ordine perché i Cavalieri sono milies, i quali per loro natura sono militari in un senso ed in una dimensione che ha una radice comune e punti di assoluta vicinanza con le Forze Armate così come punti di chiara e sostanziale differenza.

RESUMEN: El presente estudio se aproxima al concepto de "rule of law backsliding", esto es al retroceso que está sufriendo el modelo de Estado de derecho y sus regímenes constitucionales, delimitando su alcance e individualizando los elementos constitutivos y rasgos característicos, los índices de este fenómeno, a fin de elaborar un marco teórico que permita comprender por qué este proceso de involución se está desarrollando de forma más evidente en algunos Estados que en otros. En dicho análisis los puntos de referencia constantes serán Hungría y Polonia, que son los prototipos en este sentido en el seno de la UE. Estos dos Estados presentan un patrón común, que se puede individualizar en algunas de las medidas utilizadas para llevar a cabo la transformación del Estado de derecho.
ABSTRACT: The present study analyses the concept of rule of law backsliding, the regression that the model of rule of law and its constitutional regimes is undergoing, delimiting its scope and individualizing the constituent elements and the characteristic features, the indices of this phenomena. The purpose is to elaborate a theoretical framework that allows us to understand why this process of involution
is developing more clearly in some States than in others. In this analysis, the constant reference points will be Hungary and Poland, which are the prototypes in this sense within the EU.
These two States present a common pattern, which can be identified in the measures used to carry out the transformation of the rule of law.
PALABRAS CLAVE: Involución o retroceso del Estado de Derecho– Polonia– Hungría– Unión Europea– "Gobernaculum" y "iurisdictio"
KEYWORDS: Rule of law backsliding– Poland– Hungry– European Union– "Gobernaculum" and "iurisdictio"

Il volume raccoglie contributi che, partendo da uno scritto di Guido Alpa, “dialogano” con lui su temi a lui cari, dalla storia del diritto, alla filosofia, all’avvento del ‘post-moderno’, alla interpretazione e, in generale, ai rapporti fra diritto privato e altre branche del diritto. Numerosi i saggi dedicati alla teoria del contratto, alla tutela dei consumatori, alla responsabilità civile, alla disciplina dei mercati. Sono inoltre trattati alcune questioni centrali nella più innovativa riflessione scientifica di Guido Alpa: la identità personale, la dignità umana, la auto-determinazione di fine vita.
Gli autori dei contributi: Sandro Amorosino, Massimo Brutti, Sergio M. Carbone, Sabino Cassese, Giovanni Cazzetta, Giovanni Chiodi, Renato Clarizia, Claudio Consolo, Andrea D’Angelo, Enrico del Prato, Andrea Di Porto, Gilda Ferrando, Tommaso Edoardo Frosini, Andrea Fusaro, Paolo Gaggero, Aurelio Gentili, Paolo Grossi, Riccardo Guastini, Paola Ivaldi, Massimo Luciani, Michele Marchesiello, Laura Moscati, Giampaolo Parodi, Geminello Preterossi, Giorgio Resta, Paolo Ridola, Carlo Rossello, Luigi Rovelli, Giuseppe Santoro-Passarelli, Alessandro Somma, Chiara Tenella Sillani, Fabio Toriello, Giovanna Visintini, Vincenzo Zeno-Zencovich, Andrea Zoppini.

1. Il diritto a un cibo adeguato: una premessa. 2. La tutela internazionale e regionale del diritto al cibo adeguato: cenni. 3. La tutela costituzionale del diritto al cibo adeguato. Appunti di diritto costituzionale comparato. 4. I fondamenti del diritto al cibo adeguato nella Costituzione italiana. Spunti di riflessione. 5. La giustiziabilità costituzionale del diritto al cibo. In particolare: il caso indiano e sudafricano. 6. Per concludere. -

Il Volume raccoglie gli atti del convegno che si è svolto il 31 marzo 2017 presso il Dipartimento di Comunicazione e Ricerca Sociale della Sapienza Università di Roma. Gli argomenti presentati sono alla base di ogni riflessione sul cyberspazio, la dimensione immateriale che Internet ha affiancato a quella tradizionale e materiale, e sui fenomeni giuridici, economici e sociali che in essa si realizzano. Le tematiche del diritto di accesso a Internet e della net neutrality sono trattate da docenti universitari, esperti, professionisti e utenti di Internet secondo un approccio interdisciplinare e multi–stakeholder. I loro contributi si pongono così come tasselli del grande mosaico della rete.

Il volume è scaricabile gratuitamente sul sito di Aracne al seguente link: http://www.aracneeditrice.it/aracneweb/index.php/pubblicazione.html?item=9788825504170

SOMMARIO : Premessa. – 1. Le vicini origini della V Repubblica. – 2. Il Generale de Gaulle dalla Londra della France Libre (18 giugno 1940) all’invocazione di Algeri (15 maggio 1958), passando per la “Costituzione di Bayeux” (16 giugno 1946). – 3. Tre leggi, due referendum, una conferenza stampa: la “costituente permanente” del Generale-Presidente de Gaulle (1958/1964). – 3.1. Le tre leggi del 3 giugno 1958. – 3.2. I due referendum del 28 settembre 1958 e del 28 ottobre 1962. – 3.3. La conferenza stampa – e la Costituzione di fatto – del 31 gennaio 1964. – 4. Considerazione conclusive: cinquant’anni dopo la transizione alla V Repubblica, l’infinita transizione italiana dell’ultimo quarantennio.