Public Law

"Written by Justin Zaremby, Ph.D. in Political Science and a J.D. from Yale University, USA. In the first part of the 20th century, a group of law scholars offered engaging, and occasionally disconcerting, views on the role of judges and the relationship between law and politics in the United States. These legal realists borrowed methods from the social sciences to carefully study the law as experienced by lawyers, judges, and average citizens and promoted a progressive vision for American law and society. Legal realism investigated the nature of legal reasoning, the purpose of law, and the role of judges. The movement asked questions which reshaped the study of jurisprudence and continue to drive lively debates about the law and politics in classrooms, courtrooms, and even the halls of Congress.
This thorough analysis provides an introduction to the ideas, context, and leading personalities of legal realism. It helps situate an important movement in legal theory in the context of American politics and political thought and will be of great interest to students of judicial politics, American constitutional development, and political theory."

"The text contains a descriptive analysis of aspects of administrative procedure, the judicial system and judicial processes within Brazil’s system of administrative justice. The strengths and weaknesses the text identifies serve as a basis for future comparative research between the system of administrative justice in Brazil, the systems that influenced that of Brazil including continental Europe and the United States, and the systems that were likewise influenced throughout Ibero-America.

Contents: 1. Introduction. 2. Administrative hearings prior to judicial review. 3. The organization of administrative jurisdictions. 4. Scope of administrative jurisdiction. 5. Judges who exercise administrative jurisdiction. 6. The need for counsel in administrative jurisdiction. 7. Cognizable claims and scope of judicial review. 8. Principle of legality. 9. Principles of proportionality and reasonableness. 10. Principle of equality. 11. Principles of legal certainty and legitimate expectations. 12. The principle of due process of law (fair hearing and adversarial proceedings). 12.1. Garnishment of public servants’ wages. 12.2. The principle of a fair hearing in decisions of Brazil’s Federal Audit Tribunal. 13. The reality of Brazil’s administrative authorities. 14. Final considerations.

Keywords: Administrative Law, Administrative Authorities, Administrative Justice"

Legalistic discourse, lawyers and lawyering had minor representation during the 2011 summer protest events in Israel. In this paper we explore and analyze this phenomena by employing content analysis on various primary and secondary sources, among them structured personal interviews with leaders and major activists involved in the protest, flyers, video recordings made by demonstrators and songs written by them. Our findings show that participants cumulatively produced a pyramid-like structure of social power that is anchored in the enterprise of organizing the protest. Our findings explicate how the non-legalistic and even anti-legalistic discourse of the protest was formed, shaped and generated within the power relations of the protest, and how a pyramid of power produced a new poetics of protest that rejected the traditional poetics of state law. The power relations that generated the discourse regarding state law were embedded in socioeconomic stratification along the divide of center and periphery in Israel.

The article first describes characteristics of major infrastructure projects. Second, it documents a much neglected topic in economics: that ex ante estimates of costs and benefits are often very different from actual ex post costs and benefits. For large infrastructure projects the consequences are cost overruns, benefit shortfalls, and the systematic underestimation of risks. Third, implications for cost–benefit analysis are described, including that such analysis is not to be trusted for major infrastructure projects. Fourth, the article uncovers the causes of this state of affairs in terms of perverse incentives that encourage promoters to underestimate costs and overestimate benefits in the business cases for their projects. But the projects that are made to look best on paper are the projects that amass the highest cost overruns and benefit shortfalls in reality. The article depicts this situation as ‘survival of the unfittest’. Fifth, the article sets out to explain how the problem may be solved, with a view to arriving at more efficient and more democratic projects, and avoiding the scandals that often accompany major infrastructure investments. Finally, the article identifies current trends in major infrastructure development. It is argued that a rapid increase in stimulus spending, combined with more investments in emerging economies, combined with more spending on information technology is catapulting infrastructure investment from the frying pan into the fire.

"Peterlini, O., (2012f en it): Instruments for Direct Democracy in Italy, in Acts of Conference: Participatory Democracy and social Development, Free University of Bozen/Bolzano, Campus Brixen, Italy, 6.-8. September 2012, International Conference of ICSD (International Consortium for Social Development) European Branch and Free University of Bozen/Bolzano.
Relazione tenuta alla Conferenza: Participatory Democracy and social Development, Libera Universita di Bolzano, Campus Bressanone, 6-8 settembre 2012, conferenza internazionale del ICSD (International Consortium for Social Development) European Branch e Libera Universita di Bolzano.
Lecture given at the Conference: Participatory Democracy and social Development, Free University of Bozen/Bolzano, Campus Brixen, Italy, 6-8 September 2012, International Conference of ICSD (International Consortium for Social Development) European Branch and Free University of Bozen/Bolzano.

Abstract ital.

Lungo
"Rafforzare la partecipazione dei cittadini“
„Le democrazie moderne richiedono una maggiore partecipazione da parte dei cittadini alla vita democratica del Paese“. A sottolinearlo è il senatore di Bolzano Oskar Peterlini che oggi sabato 08 settembre, nell’ambito del convegno internazionale della Libera Università di Bolzano „Participatory Democracy and social Development“, ha tenuto una relazione a Bressanone illustrando gli strumenti e le carenze della democrazia diretta in Italia. Per rafforzare gli istituti di democrazia diretta Peterlini aveva già presentato un disegno di legge attualmente all’esame della Commissione Affari Costituzioni del Senato. " La crisi della politica e la perdita di fiducia nelle istituzioni, dimostrano che gli strumenti di cui oggi dispongono i cittadini per attivarsi sulle questioni di loro interesse, non sono sufficienti", ha affermato Peterlini nella relazione che ha tenuto in lingua inglese. “Il Parlamento è chiamato, oggi più che in passato, a rimediare a questa carenza." Secondo il senatore la democrazia diretta deve essere rinforzata sia a livello nazionale che in Alto Adige.
"È inammissibile che le leggi di iniziativa popolare cadino nel dimenticatoio” ha lamentato Peterlini richiedendo dunque degli iter e dei tempi ben precisi per garantire il loro esame. Il senatore mira ad allargare i referendum confermativi anche alle leggi ordinarie per consentire ai cittadini di bloccare quei provvedimenti che presumibilmente non hanno il consenso della maggioranza dell’elettorato. "Ciò significa dare in mano ai cittadini sia l’acceleratore sia il freno di emergenza: accelerare l'iter, quando l'esame di riforme importanti e urgenti non va avanti in Parlamento, e frenare la maggioranza politica quando quest'ultima cerca di imporre le sue scelte, senza tener conto della volontà popolare". Oltre a ciò occorre – secondo Peterlini – cancellare il quorum di partecipazione del 50%, imponendo in sostituzione che in tutte le votazioni referendarie siano approvate le proposte quando viene raggiunta la maggioranza dei voti validamente espressi. Per quel che concerne le modifiche parlamentari al testo della Costituzione, Peterlini propone di aumentare il quorum dal 50% al 60%, "altrimenti - spiega il senatore - risulta troppo facile per ogni maggioranza di governo adottare nuove riforme costituzionali, senza tenere conto del volere delle opposizioni.
"Le democrazie moderne " – ha concluso Peterlini - "non possono limitarsi a chiamare alle urne i cittadini ogni cinque anni. Le persone vogliono partecipare di più alla vita democratica ed hanno dunque bisogno di strumenti di democrazia diretta che attualmente scarseggiano nella Costituzione italiana mentre sono una ovvietà in Svizzera.”

Breve:
Il saggio cerca soluzioni per una maggiore partecipazione democratica dei cittadini. Viviamo una fase molto delicata per la democrazia, una fase segnata dal discredito della politica e delle istituzioni democratiche. La sfida consiste nel trovare nuove forme di partecipazione, per ridare fiducia ai cittadini e credibilità alle istituzioni. Questa sfida non rappresenta un fenomeno isolato e solamente italiano, ma fa parte di uno sviluppo europeo che registriamo anche in altri paesi. Questo fenomeno è accompagnato da un dibattito costituzionale a livello scientifico e politico, che si sforza di sviluppare nuovi modelli di partecipazione democratica. La credibilità delle istituzioni è profondamente minata, in parte per la crisi economica e finanziaria, per la distanza della politica dai cittadini, gli scandali e la corruzione che coinvolgono vari partiti e i loro rappresentanti, l'uso distorto delle immunità. In Italia si aggiunge il sistema elettorale che ha trasferito la scelta dei candidati alle centrali dei partiti, privando gli elettori di una scelta delle persone e aumentando in questo modo la distanza tra elettori ed eletti. L’attacco alla politica rischia però anche di sfigurare in pregiudizi ingiustificati, alimentati da strumentalizzazioni contro la cosiddetta “casta”, che fa d’ogni erba un fascio, discreditando anche chi si impegna seriamente per il bene comune, generalizzando ed estendendo a tutti gli operatori politici i pregiudizi, e discreditando in questo modo le istituzioni democratiche e le fondamenta della democrazia, un fenomeno assai pericoloso.
Le soluzioni proposte sono diverse. La ricerca di una forma più ampia di partecipazione da parte delle varie componenti della società tramite una nuova, cosiddetta  Governance, le lotte per più autonomia, regionalismo e federalismo, la richiesta di più democrazia diretta – tutte queste forme si differenziano nella loro forma organizzativa,  ma perseguono tutte – ognuna nei suoi modi – una meta comune: i cittadini vogliono poter identificarsi meglio con la loro comunità,  vogliono trovare, in un mondo sempre più grande, lontano e globalizzato, una nuova identità e possibilità di realizzarsi a base regionale, poter cooperare e cogestire i loro interessi, oppure – per usare un termine più carico di sentimento – trovare una nuova Heimat (intima patria o meglio il luogo natio, dove potersi rifugiare e potersi sentire a casa).
In questo saggio si descrivono gli strumenti di democrazia diretta previsti nella Costituzione italiana e le proposte per migliorarle.

Abstract engl:
Democracy is experiencing a critical phase, marked by the low credibility of both politics and democratic institutions. The challenge is to identify new forms of public involvement aimed at building confidence among citizens and restoring the credibility of institutions.

Deutsch:
"Demokratische Beteiligung der Bürger stärken“
„Moderne Demokratien verlangen eine stärkere Beteiligung der Bürger“, betonte Senator Oskar Peterlini heute (Samstag, 08.09) bei der internationalen Tagung der Freien Universität Bozen zum Thema der „Partizipativen Demokratie“ in Brixen. Er beleuchtete die Instrumente und Mängel der Direkten Demokratie in Italien. Peterlini hat dazu auch einen Gesetzesentwurf eingereicht, der zurzeit im Verfassungsausschuss behandelt wird. "Die Krise der Politik und das schwindende Vertrauen der Bürgerinnen und Bürger zeigen, dass die derzeitigen
Möglichkeiten der demokratischen Teilnahme nicht mehr ausreichen“, betonte Peterlini in seinem in englischer Sprache gehaltenen Referat. Um
ein neues Vertrauen zwischen den Bürgern und den demokratischen
Einrichtungen aufzubauen, sei es unbedingt notwendig, die effektive
Beteiligung der Bürger am demokratischen Leben über die Wahlen hinaus zu stärken“. Die direkte Demokratie müsse sowohl auf gesamtstaatlicher Ebene, als auch in Südtirol aufgewertet werden, so der Senator.
„Es kann nicht sein, dass die von den Bürgern vorgelegten Gesetzesinitiativen in den Schubladen des römischen Parlaments verstauben“, beklagte Peterlini, der deshalb bindende und klare Fristen für deren Behandlung verlangt. Es gehe einmal darum, neben dem bereits bestehenden abschaffenden Referendum, die Volksinitiative für die Vorlagen von Gesetzentwürfen wirksamer zu gestalten. Sollte das Parlament die Volksinitiativen abändern oder verwerfen, solle das Volk mittels Referendum über die Annahme oder Ablehnung ihrer Gesetzesinitiativen entscheiden.
Auch soll bei Referenden das bisher geltende Quorum von 50% abgeschafft werden. Entscheiden sollen jene, die effektiv wählen und nicht jene, die zu Hause bleiben.
Die bisher nur für Verfassungsgesetze vorgesehene Möglichkeit des bestätigenden Referendums soll - laut Peterlini - auf alle Gesetze ausgeweitet werden. Damit sollten auch einfache Gesetze mittels Referendum verhindert werden, wie es beispielsweise bereits für die Verfassungsreform von 2006 der Fall war.
Für die Genehmigung von Verfassungsgesetzen schlägt Peterlini vor, die bisher notwendige Mehrheit von 50% der Kammermitglieder auf 60% zu erhöhen. Dadurch werde die Mehrheit gezwungen, einen Konsens mit der Opposition zu finden. "Es geht darum zu verhindern, dass bei jedem Regierungswechsel die Grundfesten der Verfassung leichtfertig geändert werden."
"Die modernen Demokratien" - so Peterlini abschließend - "können sich nicht darauf beschränken, die Bürger alle fünf Jahre einmal zur Wahl zu rufen. Die Menschen wollen verstärkt mitbestimmen und brauchen deshalb Instrumente zur direkten Demokratie, die heute in der italienischen Verfassung kaum vorhanden sind, während sie beispielsweise in der Schweiz selbstverständlich sind".
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